海南自贸港税收优惠政策扩围 力促产业转型升级

　　本报记者 包兴安

　　见习记者 韩  昱

　　据“海南发布”消息，12月2日，三批进口货物分别在海口海关所属洋浦经济开发区海关以及海口港海关通关放行，意味着海南自贸港加工增值超30%免关税政策（以下简称“免关税政策”）正式扩大至海关特殊监管区外的园区试点实施。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示，免关税政策“扩围”试点实施，是我国加强海南自贸港建设的重要信号，也是我国坚持对外开放的具体体现。这一举措有助于海南招商引资、发展产业，能够和其他政策共同助力形成海南自贸港建设新高潮。

　　为进一步推动高水平开放，为后续海南自贸港封关运作做好压力测试，在海关总署等国家部委的大力支持和海南省政府的积极推动下，海南自贸港免关税政策正式获批扩大到海关特殊监管区域外的重点园区试点实施。海关对试点企业生产的含境外保税进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，内销时免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

　　中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，免关税政策扩大至海关特殊监管区域外试点实施，属于“海南自贸港鼓励类产业”并满足海关管理要求的企业都可受益。

　　海南自贸港金融中心特约研究员、北京社科院研究员王鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，海南自贸港作为进一步对外开放的窗口，面向“一带一路”、全球贸易体系，免关税政策已经取得良好效果。一方面，该项政策惠及海南当地重点发展的一系列加工贸易，包括绿色经济、海洋经济等，对于聚集在洋浦周边的大量相关实体产业有显著带动作用，可以促进当地特色产业发展，形成良好的产业聚集效应；另一方面，该项政策有利于增加企业经营收益，降低相关成本。从销售端来看，也起到了“惠企利民”的作用，相关产品、工业制成品价格下降，给消费者、下游企业带来实惠。

　　在萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊看来，免关税政策也是促进海南产业结构转型升级的重要举措，相关企业经营业绩明显得到改善。

　　王鹏补充说，相关企业在海外市场获得基础性原材料，在海南当地进行深加工，而不是简单的装箱、包装，对于重点产业转型升级有促进作用。未来，海南自贸港要更有效地发挥自身特色，将相关政策惠及更多的产业。

　　明明认为，未来要引导更多的企业利用好关税减让政策优惠，降低企业整体经营成本。

　　郑磊建议，海南自贸港未来有必要大范围推广这项政策，以便加快吸引外地制造业企业在海南建厂。同时，该项政策还需要配套软硬件支持，如改善营商环境、加大基础设施建设等，形成良性循环，以更快速度推动制造业产业集聚，形成更合理的产业结构。

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